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臨空產業的國內外現狀及我國發展趨勢

時間:2013年06月27日   來源:

2012年11月26日,全球最長的高鐵專線——京廣高鐵投入運營,它極大地縮短了沿線各城市的地面往來時間。京廣高鐵的通車意味著鐵路運輸實現了繼武廣客運專線攻陷廣州—長沙、廣州—武漢,京滬高鐵攻陷北京—南京、上?!獫系群娇者\輸傳統優勢市場后,又拿下了北京—鄭州、北京—武漢、北京—長沙航空運輸優質市場。至此,除了北京—廣州航空運輸市場優勢明顯外,京廣沿線的二線城市航空運輸市場優勢消耗殆盡,令外航垂涎欲滴的高速增長的國內客運市場的蛋糕正不斷被高鐵這種更加戰略、更加環保、更加GDP的運輸方式蠶食。
  高鐵大發展的現實不可逆轉也不能回避,民航的應對之策唯有“以更大的智慧深化改革”。筆者認為:“輻射地方、飛向全球”將是深化改革的戰略方向。輻射地方,即用足用好《國務院關于促進民航業發展的若干意見》的政策優勢,通過和地方政府統籌規劃,共同大力發展以機場為抓手的臨空產業經濟,最終建成民航發展與地方經濟雙贏的臨空經濟區;飛向全球,即鼓勵和支持有實力的國有大型航空公司牢牢抓住我國日漸發展成為全球經濟增長引擎這一戰略機遇期,投入優勢資源開拓國際航空市場,積極參與全球航空產業鏈整合,全面提升中國民航在國際航空市場的綜合競爭力。下面,本文從“輻射地方”這一戰略方向入手,淺析我國臨空產業經濟發展的現狀和趨勢。


  民航機場對于經濟的價值有幾何
  
  在探討我國臨空產業發展的現狀及趨勢前,我們必須要明白一個問題:機場對于地方經濟乃至國民經濟發展的貢獻,即機場對經濟的價值究竟有多大?根據國外經驗,機場的投資效益比是1:8,實際上它是低投入、高產出的行業。我國許多地方政府已經逐漸認識到依托機場的重要性,陸續開始規劃或發展“臨空經濟區”,并以此有力拉動了區域經濟的發展。例如,黑龍江漠河機場,這是一個縣級機場,一年運營的費用不到兩千萬,整個機場的管理人員60人左右,這個機場修成以后,給漠河的邊貿、旅游、物流等方面帶來的綜合效益,一年收益是3個多億。效益比如果按照15%來算,3個多億的收入,直接產生的利潤就是4500萬。還有云南騰沖,也是成功的案例。
  再看看國外的數據,以世界第一大航空經濟體美國為例,國際機場協會北美分會發布的《商用機場的經濟效應》(2010)分析報告顯示:在就業方面,2010年美國民用機場及相關領域創造了1050萬個工作崗位,占美國勞動力(1.39億)的7%還要多,如果根據直接雇傭人數計算,機場是美國僅次于沃爾瑪的第二大雇主。在年度工資總額方面,機場2010年度工資總額為3650億美元,相當于美國密歇根州的經濟總量規模。在GDP貢獻方面,民用機場創造的GDP價值是1.2萬億美元,它比墨西哥、瑞士和韓國生產的所有貨物和服務的總價值還要高,機場創造的經濟效應占美國總GDP14.5萬億的8%以上。機場對經濟的貢獻可以通過直接效應和乘數效應兩個維度來衡量。
  回眸國內,我國改革開放30多年來,民航年均增長17.6%,遠遠高于其他交通運輸方式。我國已成為僅次于美國的全球第二大航空運輸系統,今后十幾年,仍將是民航快速發展的歷史黃金期。在“十二五”期間,我國計劃新建機場70余座、改(擴)建機場101座,全行業投資將超過1.5萬億元。預計在2020年、2030年我國旅客運輸量將分別達到7億人次、15億人次。
  目前,基礎設施資源缺乏是制約我國民航發展的首要問題。以機場為例:一是總量不多,我國機場數量僅為城市總數的五分之一;二是密度仍較低,相當于美國的四分之一,特別是目前我國還有30%的縣、24%的人口和9%的經濟活動區不能得到航空運輸服務;三是布局仍不合理,機場“東密西疏”的格局,與帶動中西部地區經濟社會發展的矛盾比較突出;四是容量和功能不足,許多大型機場現有設施容量已經飽和或趨于飽和,而中小型支線機場普遍存在設施設備不完善等問題。為了提高國家對于民航強國戰略的支持,加強地方政府對于發展本地區民用航空業的重視,我們有必要組織專業力量開展航空業和機場業對于國民經濟和區域經濟的經濟效應研究。
  機場作為民航重要的基礎設施之一,是區域經濟社會發展的重要平臺,其建設和運營不僅滿足了當地客貨運輸的需求,同時對帶動相關產業發展、增加地區就業、促進地區經濟繁榮具有十分重要的作用??茖W地分析和評價機場在經濟社會發展中所起的作用,定量論述機場的經濟社會價值,對社會各界加深對民航業發展的認識、明確機場的定位、制定機場的發展思路具有十分重要的意義,同時也為臨空產業經濟的發展提供重要參考數據。
  
  臨空產業經濟基本理論初探
  
  基于產業經濟視角分析,臨空經濟是指以機場為核心,依附航空運輸產業的需求和發展,不斷引致周圍產業的調整、聚集與趨同,在機場周邊形成產業園、功能區、保稅區、臨空型制造業及與航空運輸相關的產業集群,實現以臨空指向產業為主導、多種產業有機關聯的產業體系。
  國際上對于臨空產業基本理論的研究源自于上世紀90年代末,航空商業研究專家約翰·卡薩達提出航空運輸是繼海運、運河、鐵路和公路運輸之后對區域經濟發展的第五沖擊波的“五波理論”觀點,預測未來航空運輸的“蝴蝶效應”會影響全球經濟發展趨勢。在我國,中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春教授最早開始符合中國國情的臨空經濟區規劃的系統性研究。
  臨空產業是指以航空運輸為指向的相關產業。依據國際慣例,可將臨空產業細分為:航空運輸業、物流產業、臨空型高科技制造業、總部經濟、航空制造業、科技研發、客服中心、會展業、現代服務業等。
  經過十多年的實踐發展,國際上逐步形成了如下幾種臨空產業發展的類型:
  1、臨空關聯型
  是指與機場功能直接有關的產業,如物流、配送及適宜于空運的高新技術產業,通常又細分為臨空工業區和物流區。
 ?。?)臨空工業區
  臨空配套工業區:主要發展航天科技、航空相關產業、制造加工業等。例如:法國的索菲亞.安蒂波利斯科技園區專門設立了宇航產業,引進了阿爾卡特航天企業等知名公司。
  高新技術產業區:主要是發展以空運為依托的高新產業基地。如計算機及其附件、微電子、IT等產業制造及研發中心。例如:馬來西來多媒體超級走廊立足于軟件開發、多媒體內容創造等領先技術。
 ?。?)物流園區
  主要發展倉儲、運輸、中轉、配送、包裝和流通加工等物流服務業務。德國法蘭克福物流城在機場附近,有數百家物流運輸公司進駐,這些公司將世界各地的產品運進德國,也將德國的產品送往世界各地。
  2、臨空附屬型
  是指與機場相鄰而得益的產業,主要有會展業、分銷中心等。近年來,會展會議產業與臨空經濟關系日趨密切。例如:巴黎戴高樂機場附近的維勒班展覽中心,有16.4萬平方米的展覽區,每年吸引1300萬的參觀者到訪。倫敦希斯羅機場的展覽和會議中心內,僅美國“孩兒寶”公司就雇傭240人,在該機場附近成立了永久的展覽和會議、營銷中心。
  3、機場服務型
 ?。?)臨空服務區
  包括賓館、餐飲業、購物、商業中心、金融業、咨詢業以及基本的服務設施。例如:戴高樂機場附近飯店的很大一部分客源來自維勒班展覽中心的參觀者和展商。法國索菲亞.安蒂波利斯科技園區積極展咨詢業,有近60家咨詢公司提供管理咨詢、戰略組織服務、審計等,吸引了埃森哲、安永等世界著名公司在園內設立辦事處。
 ?。?)臨空居住區
  包括房地產業、教育、醫療等。臨空經濟區一般都會專門辟有住宅區,為機場工作人員及園區機構的工作人員提供生活方便。例如:北卡羅來納州三角園區建立了大量學習和生活的配套設施,如體育館、幼兒園、學校、醫院等,曾被評為“全美最佳生活居住區”。
 ?。?)觀光旅游區
  包括旅游、觀光和休閑等。臨空經濟區還可以充分利用周邊地區旅游資源,大力發展特色公園、主題樂園、文化娛樂設施等與旅游相關的其他服務設施,強化自身的旅游休閑功能。例如:臺北桃園航空城就結合濱海資源特色,建有濱海游憩區、國際村等旅游休閑設施,提供游艇港、美術館、音樂廳、科學館、博物館等文化娛樂活動場所。
  
  國外臨空產業經濟發展案例縱覽
  
  1、愛爾蘭香農國際航空港自由貿易區(臨空工業區)
  愛爾蘭早在1959年就成立了香農國際航空港自由貿易區,這是世界上最早的臨空產業區之一,主要是利用外資和原料發展出口加工工業,這是早期臨空經濟區的一種形式。隨著科技的發展,愛爾蘭香農自由貿易區逐漸向航空產業升級,主要產業包括:飛機維修,飛機零部件制造、供應、分銷以及與之有關的咨詢、培訓、支持等業務。政府還在附近設立了愛爾蘭國家航空研究中心。如今,愛爾蘭香農自由貿易區的產業又涵蓋了醫療設備、軟件開發等高技術產業。
  2、德國法蘭克福臨空物流城(物流園區)
  德國法蘭克福物流城在機場附近,有數百家物流運輸公司進駐,這些公司將世界各地的產品運進德國,也將德國的產品送往世界各地。單以機械設備為例:德國是世界最主要的機械設備出口國,世界各國使用的大量的機械設備常年需要從德國進口各種零配件,正是因為有以法蘭克福機場為中心的觸角遍及全球的空中運輸網絡,加上物流城高效的配送系統,能確保德國制造的機械設備在世界各地都能得到及時的配件供應。
  3、韓國仁川機場擴展區(文化體驗、休閑娛樂區)
  在臨空產業發展領域,韓國仁川機場在機場周圍預留了大量土地,用于建設商務會展中心、綜合娛樂設施、博彩酒店、購物休閑區等設施,努力為自身發展創造出穩定的多元化航空需求。仁川機場正在修改總體規劃,努力將航空城發展成為購物、休閑、旅游、娛樂、會議和物流中心。計劃將建設世界級的娛樂度假村、建設酒店、購物中心以及國際商業設施,甚至還將建成東北亞水上運動中心。此外,仁川機場還將建設磁懸浮列車連接航站樓和航空城區域。仁川機場希望航空城項目建成后將成為航空旅客和其他游客的旅游勝地,并將產生5.8億韓元的經濟增加值以及15萬個工作崗位,力爭成為世界級機場的新范例。
  4、荷蘭阿姆斯特丹臨空經濟區(總部基地、分銷中心區)
  荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場是歐洲的第三大貨運機場、第四大客運機場,是法荷航空、漢莎航空的基地。目前,阿姆斯特丹機場已是540多家跨國公司的總部、市場和銷售中心。涉及的產業包括IT、航空航天、汽車、醫藥、電子、金融、時尚等。同時,機場也積極投入非航空產業的發展,擁有一個世界貿易中心、高爾夫球場、免稅購物中心與美術博物館等。
  5、阿聯酋迪拜(購物天堂區)
  由于當地石油經濟的高度發達,政府在政策與經濟上給予迪拜臨空經濟區的發展以大力支持,施行幾乎沒有外匯管制的政策,進口關稅僅為4%。寬松的政策因素促使了其臨空產業的快速發展,整個迪拜也成功地完成了產業結構的調整,服務產業在GDP中的比例高達74%。
  6、美國達拉斯空港經濟區(高新技術區)
  達拉斯在空港區域大力發展電子信息等高科技產業,以德州儀器為核心形成產業聚集效應,當地區域生產總值相當于全美國的2%左右。
  7、美國孟菲斯空港經濟區(快遞分揀中心)
  孟菲斯國際機場依托聯邦快遞超級中心,建成全球最大貨運空港。其空港經濟區為孟菲斯創造了16.6萬個工作崗位和207億美元的直接經濟產值,使其成為田納西州最大城市。
  8、印度班加羅爾臨空產業基地(軟件外包區)
  印度班加羅爾依托機場規劃臨空產業基地,依托當地優質高校資源和印度英語語言優勢,積極發展軟件設計外包業務,現已建成美國硅谷在海外的第一大軟件開發外包基地,早在2003年時計算機軟件出口值就已超過50億美元。
  我國臨空產業發展典型案例分析
  1、北京順義區臨空經濟區——臨空復合型工業區
  戰略目標:打造臨空經濟區、建設世界空港城
  六大功能區:天竺綜合保稅區、空港開發區、林河開發區、空港物流基地、北京汽車生產基地、國門商務區
  聚集效果:航空類企業超過300家、世界500強企業30余家以及中國民航六大集團,初步形成以航空業的相關企業總部為主體、現代制造業及高端服務業為主的臨空產業體系。
  成功優勢:毗鄰大型空港、擴展空間充足。
  2、天津臨空產業區——臨空配套工業區
  天津臨空產業區(航空城)是濱海新區重要的功能區之一,它依托中國民航大學的科研資源和天津濱海國際機場的便利條件,以空港物流加工區為載體,是國家級航空高技術產業基地。根據產業發展規劃,將建設民機集成總裝基地、航空產業集聚基地、國家級航空產業集群創新基地、機場空管及通用航空設備研發制造基地。
  天津臨空產業區(航空城)堅持“市場牽引、政策導向、開放合作、重點突破,配套跟進”的方針,以體制機制創新為突破口,因地制宜,科學規劃,積極發展航空制造、航空維修、航空物流、航空教育培訓和航空商業服務業等五大板塊,形成產業聚集效應和根植性顯著、品牌效應和示范效應明顯,努力建設成為亞洲規模最大、配套完善、國際化的新興航空產業基地。
  目前,臨空產業區航空產業已初具規模,吸引航空項目17個,總投資20多億美元,其中外資項目10個,內資項目7個,包括空客A320系列飛機總裝線、中航工業直升機產業化基地、美國古德里奇飛機短艙、法國左迪雅戈航空設備維修、泰雷茲雷達組裝、STTS飛機噴漆服務、加拿大FTG航空儀表盤、德國漢莎航空貨棧和海航租賃控股、大新華物流等世界一流航空項目,涉及飛機總裝、研發、零部件制造、航空租賃、物流和服務等領域。
  3、上海長寧區虹橋臨空經濟園區——總部經濟型
  戰略目標:園林式高科技總部型
  三大產業定位:信息服務業、現代物流業、高技術產業
  聚集效果:現已形成信息通信技術、電子商務、無線通訊、現代物流業、服裝服飾業、食品和生活用品制造業等具有航空出行需求高、生產性服務業特征的產業集群。
  成功優勢:綜合交通樞紐、長三角經濟核心
  4、湖北武漢臨空經濟區
  戰略目標:華中地區國際航空樞紐、武漢航空物流和臨空工業基地、主城北部的綜合新城區。
  三大主導產業:航空運輸、航空物流、臨空型高新技術
  三大優勢產業:臨空型現代制造業、臨空型現代服務業、臨空型現代農業
  聚集效果:處于產業聚集過程中,效果尚未顯現。
  成功優勢:獨特區位優勢、政府高度重視

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